“在鎮管理體制改革中如何統籌優化機構設置和編制配置,我們建議結合大龍山鎮發展特點和實際需要,允許因地制宜單獨設置特色機構,助力差異化發展”。安慶市宜秀區羅嶺鎮組織委員何阿敏建議說,“應科學核定鄉鎮編制總額,對人口較多、經濟規模較大且編制相對緊缺的鄉鎮,統籌調劑編制,給予定向支持。”……如何構建簡約高效的基層管理體制,基層關心,反應強烈。
今年以來,宜秀區委編辦圍繞落實“一改兩為”,保障服務發展,不斷增強大局意識、系統思維,注重發揮機構編制工作在管理全流程中的基礎性作用。通過到鄉鎮(街道)開展調研,聽取意見建議,在借鑒浙江“縣鄉一體、條抓塊統”改革經驗基礎上,以鄉鎮街道管理體制改革為突破口,認真做好方案初步設計。結合深化重點領域體制機制改革,做好經濟開發區管理體制改革,統籌優化開發區機構設置,全面完成開發區機構清理規范。不斷強化黨政機構職能統籌,優化機構設置,組建區商務局,作為區政府工作部門,有效滿足電子商務經濟發展需要。
在推進事業單位改革中,他們不斷研究和探索,加大“小弱散”事業單位整合力度,推進農業農村、教育等系統事業單位整合。將動物衛生監督所、畜牧獸醫技術推廣站的職責進行整合,設立畜牧獸醫綜合管理中心,對學生生源逐年減少的花山中學進行了撤并,同時將對其他事業單位整合繼續進行研究探索。
在機構編制資源優化配置上,他們堅持“嚴控總量”,樹牢過“緊日子”思想,制定出臺了《安慶市宜秀區機關事業單位進人管理暫行辦法》、《宜秀區教育人才引進工作方案(試行)》,從嚴從緊加強機構編制管理,嚴格控制機構編制和用編進人。堅持“統籌使用、有減有增”,對編制長期閑置、職能弱化的單位及時核減19名編制,對職能強化、編制緊缺的部門予以統籌調劑,從而有效的保障重點、服務發展。
與此同時,他們不斷發揮清單制度優化環境作用,持續做好編制周轉池制度應用。積極做好鄉鎮(街道)“兩單一圖四機制”工作,逐條逐項明晰部門權力邊界,公布了《宜秀區優化鄉鎮(街道)權責清單厘清區直部門和鄉鎮(街道)職責邊界工作機制(試行)》,真正厘清了區直部門和鄉街的職責邊界,從制度源頭上為基層“明責、減負、賦能”,有效提升基層治理效能。落實城鄉統一的中小學教職工編制標準,深化中小學教職工編制周轉池制度建設,2022年為全區中小學落實18名公開招聘中小學教師使用計劃,有效地加強了教師隊伍建設,充實了教師力量。