宿松縣委編辦認真貫徹落實省、市委關于優化鄉鎮權責清單厘清縣鄉職責邊界決策部署，推行“兩單一圖四機制”，圍繞編制縣鄉主體責任和配合責任清單、清單運行流程圖、清單準入、縣鄉聯動、雙向考評、依單監管等方面提出具體要求，進一步健全邊界清晰、分工合理、權責一致、運行高效的基層管理體制，切實減輕基層負擔。

    制定“兩個清單”，為屬地管理定框

    全面掌握鄉鎮承擔“屬地管理”職責情況，梳理當前存在的矛盾問題，聚焦“有責無權、權責不一”難題，重新編制《宿松縣鄉（鎮）權責清單》，確定鄉鎮權責事項31項，較改革前增加6項，同時明確了縣鄉職責分工；聚焦鄉鎮反映比較集中的自然資源、生態環境、城鄉建設、應急管理、市場監管、林業防火等“屬地管理”重點領域，編制了《宿松縣鄉（鎮）配合事項清單》，確定了64項鄉鎮配合事項，基本涵蓋目前“屬地管理”重點內容，明確了縣直部門主體責任和鄉鎮配合責任。通過“兩個清單”，進一步依法依規厘清了鄉鎮“屬地管理”與縣級部門“誰主管、誰負責”的權責關系，確?；鶎邮掠腥斯?、責有人擔，真正為基層減負、讓治理優化。

    繪制“一套流程圖”，為權力運行畫樣

    為進一步規范辦事流程，確保“兩個清單”落地生效，繪制了《宿松縣鄉（鎮）權責清單工作流程圖》《宿松縣鄉（鎮）配合事項工作流程圖》，明確事項牽頭部門、辦理機構、聯系電話及具體工作流程。通過流程圖將31項鄉鎮權責事項清單和64項縣鄉配合事項清單進行可視化展示、結構化分解，將縣鄉職責邊界進行條目化細分，確?；鶎釉谵k理事項時有法可依、有規可循、有樣可照，同時也便于群眾知曉和監督，進一步提升基層管理服務效能。

    建立“四項機制”，為縣鄉聯動搭臺

    為解決縣鄉協同聯動不暢，確保清單高效運行，出臺了《宿松縣優化鄉鎮（街道）權責清單厘清縣鄉職責邊界工作機制》。一是建立清單之外準入機制。明確縣直部門不得隨意以“屬地管理”之名，或簽訂“責任狀”、分解下達指標、考核驗收等方式交由鄉鎮（街道）承擔，其他依法確需鄉鎮（街道）辦理工作事項，均應經審核批準。二是建立縣鄉聯動機制。賦予鄉鎮（街道）對轄區需要縣直部門解決事項的協調權和督辦權，制定縣鄉聯動事項協作處理單，搭建“鄉呼縣應”平臺，破解“看得見管不著、管得著看不見”的難題。三是建立縣鄉雙向考評機制。強化對“兩單一圖”運行情況考核評價，設置組織領導、清單管理、依單履職、結果滿意度等4類考核評議指標，督查協調縣鄉聯動中運行不暢、推諉扯皮等堵點難點問題。四是建立依單監管機制。強化對清單運行情況監管，明確追責問責情形，督促縣鄉積極履職盡責，確保各項工作機制高質高效運行。（石紅平）