皖編辦〔2017〕85號

有關市、縣（市、區）編辦、黨委組織部、人社局、財政局、衛計委：

為深化醫藥衛生體制改革，加強基層醫藥衛生人才隊伍建設，現將《創新編制管理  建立鄉鎮衛生院編制周轉池制度試點方案》印發給你們，請結合實際制定實施方案，認真組織實施。

 

                                                       安徽省機構編制委員會辦公室    中共安徽省委組織部    安徽省人力資源和社會保障廳

                                                                          安徽省財政廳      安徽省衛生和計劃生育委員會

                                                                                            2017年4月21日

 

 

 

創新編制管理  建立鄉鎮衛生院編制

周轉池制度試點方案

 

 

為進一步深化醫藥衛生體制改革，加強鄉鎮衛生院人才隊伍建設，根據《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強基層醫療衛生機構人才隊伍建設的意見》（皖政辦〔2017〕6號），現就建立鄉鎮衛生院編制周轉池制度提出如下試點方案。

一、目標要求

圍繞加強鄉鎮衛生院人才隊伍建設，提高鄉鎮衛生院醫療衛生服務水平，堅持盤活用好鄉鎮衛生院存量事業編制，按照“動態調整、周轉使用、人編捆綁、人走編收”的原則，探索建立縣管鄉用的鄉鎮衛生院編制周轉池制度，實行縣級統籌、鄉鎮所有、統一使用的編制管理新模式，為鄉鎮衛生院引得進、留得住、用得好醫療衛生人才提供編制保障。

二、主要任務

為穩妥推進鄉鎮衛生院編制周轉池制度，本著試點先行、逐步推開的原則，選擇天長市、肥西縣、懷遠縣、阜南縣、東至縣和亳州市譙城區等6個綜合醫改示范縣（市、區）開展試點。主要任務包括：

（一）建立鄉鎮衛生院編制周轉池。在縣域鄉鎮衛生院編制總量內，依托縣域醫共體，統籌醫共體內鄉鎮衛生院空余事業編制，建立鄉鎮衛生院編制周轉池。鄉鎮衛生院周轉池事業編制規模，由縣級機構編制部門按照不超過醫共體內鄉鎮衛生院空余事業編制總數50%的比例確定。周轉池事業編制規模實行動態調整，原則上3年調整一次，確有需要的，可適當縮短調整時間。

（二）明確周轉池事業編制的使用標準。鄉鎮衛生院周轉池事業編制專門用于醫生、醫技人員。具體編制使用標準，可依據鄉鎮衛生院所在地經濟社會發展水平，按照“一縣一策”原則，由縣級機構編制部門會同相關部門確定，并報市級機構編制部門備案。

（三）規范鄉鎮衛生院編制周轉池管理。鄉鎮衛生院周轉池事業編制實行單列管理，不調整縣級公立醫院和鄉鎮衛生院編制基數。使用鄉鎮衛生院周轉池事業編制的人員，由縣域醫共體牽頭公立醫院統一管理，為鄉鎮衛生院在編人員?？h域醫共體牽頭公立醫院堅持“誰出編、誰用人”的原則，按照不低于鄉鎮衛生院周轉池事業編制實際使用數80%的比例，統籌安排醫藥衛生專業技術人員（含縣域醫共體牽頭公立醫院醫藥衛生專業技術人員）去鄉鎮衛生院工作。使用鄉鎮衛生院周轉池事業編制的人員，除住院醫師規范化培訓外，在縣域醫共體牽頭公立醫院連續工作時間不得超過1年。鄉鎮衛生院周轉池事業編制使用計劃，經縣級機構編制部門審核后組織實施。

（四）做好縣級公立醫院編制周轉池和鄉鎮衛生院編制周轉池銜接管理。使用鄉鎮衛生院周轉池事業編制的人員，達到醫共體牽頭縣級公立醫院周轉池事業編制使用標準的，可擇優納入縣級公立醫院編制周轉池管理，涉及縣級公立醫院周轉池事業編制的使用與管理，按照皖編辦﹝2017﹞59號文件相關規定辦理。鄉鎮衛生院周轉池事業編制的崗位設置等人事管理工作，按照省人社廳、省編辦、省衛生計生委《關于建立基層醫療衛生機構人才縣管鄉用機制的意見》（皖人社發﹝2017﹞17號）的規定執行。

三、組織實施

開展鄉鎮衛生院編制周轉池制度試點工作是深化醫藥衛生體制改革的重要措施，是推進鄉鎮衛生院編制管理創新、破解基層醫療衛生機構人才瓶頸問題的創新舉措。各試點單位要切實提高思想認識，周密組織實施。試點縣（市、區）機構編制部門要對周轉池事業編制實施精細化管理，人力資源社會保障、財政、衛生計生等部門要按照職責分工，積極做好相關配套政策落實。要及時研究試點中出現的新情況、新問題，積極提出意見建議，確保試點工作有序推進。

由其他社會力量舉辦醫院牽頭的醫共體，可參照上述規定探索建立鄉鎮衛生院編制周轉池制度。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

安徽省機構編制委員會辦公室               2017年4月21日印發