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  • 關于印發《三級編辦聯動五級支部共建服務改革發展行動方案》的通知

    訪問次數: 12628                        發布時間:2016-05-09

    [字體: ]

    皖編辦〔2015251

     

    聯席會議各成員單位、機關各處:

    經省編辦、六安市編辦、舒城縣編辦、舒城縣闕店鄉、闕店鄉轉灣村共同商定,制定《三級編辦聯動 五級支部共建 服務改革發展行動方案》,現予印發,請認真抓好落實。

     

     

    安徽省機構編制委員會辦公室

    20151216

     

     

    三級編辦聯動五級支部共建 服務改革發展

    行動方案

     

    為深入貫徹落實“三嚴三實”專題教育要求,扎實推進全省機構編制系統“五化五提升”活動,經商定,省編辦、六安市編辦、舒城縣編辦和舒城縣闕店鄉、轉灣村共同開展“三級編辦聯動、五級支部共建、服務改革發展”三年行動(2015-2017年)。為確保行動取得成效,制定本方案。

    一、總體目標

    緊緊圍繞省委省政府中心工作,聚焦“服務中心、建設隊伍”核心任務,以“三嚴三實”專題教育為統領,推動“五化五提升”活動開展,主動服務改革發展,適應新常態,破解行政體制改革、機構編制管理和法治化建設中面臨的突出矛盾和問題,推動機構編制工作再上新臺階。通過拓寬干部鍛煉培養渠道,努力打造一支政治過硬、能力過硬、作風過硬的高素質黨員干部隊伍;通過機關干部下基層、解民憂、幫發展、促扶貧,更好地服務結對村經濟社會發展,促進機構編制系統干部宗旨意識進一步增強、干部作風進一步轉變、干群關系進一步密切、服務群眾水平進一步提高,為區域經濟社會發展提供堅強有力的體制機制保障。

    二、重點任務

    (一)建立五級聯席會議制度。

    建立省市縣鄉村五級聯席會議制度,省編辦負責人任召集人,省編辦有關處、市縣編辦和鄉、村主要負責人為聯席會議成員。聯席會議主要職責是全面了解有關機構編制重點工作部署貫徹落實情況,分析研究工作中存在的困難和問題,提出對策建議,推廣基層改革管理中的好經驗、好做法,確定行動計劃年度工作任務。聯席會議一般每半年召開一次,也可根據階段性工作需要不定期召開。聯席會議辦公室設在省編辦,承擔聯席會議日常聯絡協調工作,落實聯席會議各項決策部署,省、市、縣編辦和鄉、村相關人員擔任辦公室聯絡員。聯絡員會議一般每季度召開一次,也可根據工作需要適時召開。每年年初謀劃分解各項工作內容,有針對性地制定年度工作計劃和要點。

    (二)建立干部下派上掛交流機制。

    有計劃、有步驟地從省編辦機關中青年干部中,挑選優秀同志到市縣(編辦)、鄉村掛職鍛煉,從市縣(編辦)、鄉村干部中挑選有實際工作經驗的優秀干部到省編辦機關掛職鍛煉。下派與上掛以了解實情、經受鍛煉、積累經驗、提高素質、增長才干,拓寬改革管理視野為目的,通過實踐鍛煉,豐富工作閱歷,使機構編制系統干部了解不同層級工作特點和相關業務,切實提高干部隊伍的整體素質,不斷提高政策理論水平和業務能力,錘煉工作作風,適應新常態下機構編制工作需要。干部下派上掛時間一般為兩個月左右。掛職鍛煉交流期滿后,由交流單位負責對干部的德、能、勤、績、廉進行綜合考評。編辦系統掛職鍛煉干部表現優秀的,作為今后推薦和提拔使用的重要參考。

    (三)堅持常態走訪調研。

    圍繞黨委政府的重大戰略部署,緊密結合機構編制部門職責和任務,從改革與管理以及社會關注的重點、難點和焦點問題入手,特別是政府權力清單責任清單制度建設、政府權力運行監管體系建設、行政審批制度改革、事業單位分類改革、控編減編等重點工作,有針對性地確定調研課題,進行深層次、前瞻性思考,積極開展對策性研究,提高調研的針對性、實效性,力求把調研成果轉化為推動改革、改進管理的實際成果。每年年初,聯席會議專題研究制訂年度調研計劃,確定調研課題和調研組成員,各調研組在深入調研的基礎上,撰寫調研論文。開展年度考評,對優秀論文進行上報推薦。

    (四)扎實推進“雙聯”行動。

    以省編辦選派干部所在村為聯系點,大力開展以“機關聯系基層、干部聯系群眾”為主要內容的“雙聯”行動,推動選派村經濟社會發展。一是服務村級經濟發展。省市縣三級編辦結合自身職責特點,定期深入選派村蹲點調研了解制約發展的主要困難和突出問題,幫助選派村進一步理清發展思路,制定發展規劃,拓展增收致富渠道。二是服務美好鄉村建設。省市縣三級編辦聯動,積極幫助選派村解決道路交通、文化休閑、環境衛生整治等基礎設施建設和民生工程實施中面臨的困難和問題。三是服務特色產業發展。積極為選派村建設優質農產品基地、發展鄉村旅游等提供政策及信息等支持,加快經濟發展,促進農業增效、農民增收、農村發展。

    (五)切實抓好扶貧幫扶工作。

    落實“單位包村、干部包戶”定點幫扶制度,進一步強化責任,省編辦牽頭、市縣編辦積極參與,以鄉村為主體,實施精準扶貧,扎實有序推進扶貧工作,為實現2017年全面脫貧目標貢獻力量。一是充分發揮省編辦選派到村任職干部作用。認真履行駐村扶貧工作隊隊長職責,落實“單位包村”各項幫扶措施,協助做好“干部包戶”工作。二是開展扶貧結對幫扶。落實精準扶貧要求,省編辦領導率先垂范,省市縣編辦科級以上干部參與,開展點對點包保、一對一扶貧,對低保貧困戶和一般貧困戶重點幫助提高勞動技能和就業能力。三是開展定期走訪慰問。每年 “七一”、春節、“扶貧日”期間,開展走訪慰問困難黨員群眾活動,關心群眾疾苦,心系群眾冷暖,傳遞黨的關懷。

    (六)著力推動基層黨組織共建。

    積極探索在基層結對共建工作中,黨組織有機結合、互補共建的黨建新模式。省市縣三級編辦機關黨組織協同鄉黨委,聯系指導選派村抓好服務型黨組織建設,提升村黨組織班子創造力、凝聚力和戰斗力。一是指導基層黨組織開展好主題教育活動。圍繞中心,結合實際,確定活動主題,增強活動的實效性、針對性。二是指導結對村抓好黨建工作。省編辦機關黨委定期與村黨組織共同開展黨建工作研究,積極探索創新黨建工作。省市縣編辦組織機關黨員干部下鄉進村,開展各種志愿服務,開展五級黨員聯誼活動。三是指導選派村功能建設。建立健全決策議事、民主選舉、組織生活、黨員教育培訓、民主評議等各項制度,重點落實好“三會一課”、“黨務村務公開”、“四議兩公開”等制度,實現村務制度化、規范化、陽光化管理,積極為選派村黨組織建設創先爭優、爭當示范創造條件。四是指導選派村抓好黨員隊伍建設。做好黨員發展和教育管理工作,每年有計劃地培養2-3名年輕黨員。

    三、組織保障

    (一)高度重視,提高認識。充分認識開展“三級編辦聯動、五級支部共建、服務改革發展”行動的重要意義,將“聯動共建”作為踐行“三嚴三實”要求、推進機構編制部門“五化五提升”活動、加強自身建設的有力抓手,擺上重要議事日程,加強領導,認真謀劃,精心組織,確保各項要求落到實處。

    (二)突出特色,務求實效。緊密結合自身實際,創新思維方式,創新活動載體,統籌協調,整體推進,積極開展富有特色、緊貼實際的活動,力求聯動共建行動既體現機構編制部門行業特色、符合當地實際,又有聲有色、扎扎實實,確保達到預期成效。

    (三)注重引導,加強統籌。注重宣傳引導,充分運用各種媒體,及時報道工作動態及成效。要切實做好思想動員,集中多方智慧,調動各方積極性和參與熱情,營造良好氛圍。統籌推進聯動共建工作和各項中心工作,堅持做到開展行動、提升能力、推動工作,努力實現“兩手抓,兩不誤,兩促進”,用不斷推陳出新的成果,把“聯動”、“共建”行動持續引向深入。

     

    附件:三級編辦聯動五級支部共建服務改革發展行動任務清單


     

    三級編辦聯動五級支部共建服務改革發展行動任務清單

     

    序號

    聯動共建任務

    工作項目

    具體措施

    時間安排

    責任單位

    1

    建立五級聯席會議制度

    省編辦與六安市編辦、舒城縣編辦、闕店鄉、轉水灣村建立聯席會議制度,定期召開聯席會議成員座談會。

    通過召開座談會,全面了解各項機構編制重點工作部署貫徹落實情況,分析研究工作中存在的困難和問題,提出相關對策建議,及時交流推廣改革管理中的好經驗、好做法。

    原則上每半年召開一次,也可根據召集人提議視實際工作需要適時召開。

    省編辦機關黨委(人事處)、綜合處

    2

    省編辦干部下派

    縣編辦、鄉干部上掛

    1.省編辦安排機關中青年干部下派到縣編辦、闕店鄉;

    2.縣編辦、鄉政府安排干部到省編辦上掛。

    省編辦通過輪流安排中青年干部下派到縣編辦或闕店鄉,擴展學習鍛煉渠道,拓寬視野,豐富工作閱歷,使年輕干部更多了解縣、鄉工作,并結合本職工作或確定某一專題進行深入調研思考。

    縣編辦、鄉政府通過輪流安排干部到省編辦上掛,使縣編辦、鄉政府干部更多了解省直機關工作特點和相關業務。

    下派、上掛每年安排2-3次,每次時間兩個月左右

    省編辦機關黨委(人事處)

    舒城縣編辦

    闕店鄉黨委

    3

    常態化走訪調研

    推動省市縣三級編辦領導干部深入基層走訪調研常態化制度化。

    圍繞黨委政府的重大戰略部署,緊密結合機構編制部門職責和任務,從改革和管理以及社會關注的重點、難點和焦點問題入手,有針對性地確定調研課題。了解基層意見,總結基層做法,提煉基層經驗,力求把調研成果轉化為推動改革、改進管理文件政策的實際成果。

    年初會議定課題、計劃,年末總結經驗

    省編辦

    六安市編辦

    舒城縣編辦

    以“三級聯動、五級共建”機制為平臺,發揮省市縣鄉村五級上下貫通的優勢,立足機構編制本職,積極開展調查研究,協同推進改革發展。

    在六安市、舒城縣先行試點有關機構編制工作改革措施。

    適時推進

    省編辦

    六安市編辦

    舒城縣編辦

    闕店鄉政府

    開展市縣鄉機構編制管理創新調研,著力提升機構編制資源使用效率,更好服務經濟社會發展。

    持續推進

    省編辦

    六安市編辦

    舒城縣編辦

    闕店鄉政府

    開展深化市場監管體制改革調研,推動市場監管層級職責有效界定,基層市場監管機構布局不斷完善,市場監管能力有效提升。

    持續推進

    省編辦市縣處

    六安市編辦

    舒城縣編辦

    3

    常態化走訪調研

    以“三級聯動、五級共建”機制為平臺,發揮省市縣鄉村五級上下貫通的優勢,立足機構編制本職,積極開展調查研究,協同推進改革發展。

    開展清單規范優化調研,推動清單動態調整,打造市縣鄉權責清單“升級版”,確保權責清單依法合規、及時有效、符合實際。

    適時調整

    省編辦市縣處

    六安市編辦

    舒城縣編辦

    闕店鄉政府

    開展探索建立公共服務事項清單調研,推動市縣鄉各級政府更加重視公共服務職能的履行,使人民群眾有更多的改革獲得感。

    持續推進

    省編辦市縣處

    六安市編辦

    舒城縣編辦

    闕店鄉政府

    開展探索村級小微服務清單調研,創新服務方式,提升服務水平。

    適時安排

    省編辦市縣處

    舒城縣編辦

    闕店鄉政府

    轉水灣村支部

    開展中小學教職工編制動態管理、公立醫院改革、鄉鎮差別化管理、基層站所設置等專題調研,進一步完善事業機構編制管理。

    適時,經常

    省編辦事業處

    六安市編辦

    舒城縣編辦

    4

    推進“雙聯”行動

    服務村級經濟發展。

    幫助選派村進一步理清發展思路,制定科學規劃,拓展增收致富渠道,力爭村級集體經濟收入超10萬元。

    2016年底前

    闕店鄉與轉水灣村為主、省市縣編辦協同。

    服務美好鄉村建設。

    加大資金、項目、政策扶持,開展基礎設施幫扶,積極幫助選派村解決道路交通、文化休閑、環境衛生整治等基礎設施建設和民生工程實施中面臨的困難和問題。積極支持轉水灣村爭創全省美好鄉村和旅游示范村。

    持續推進

    省編辦事業處、政府處為主,市縣編辦協同

    服務特色產業發展。

    協調省直有關部門和科研單位,從技術、資金、銷售等方面支持轉水灣村因地制宜發展香椿產業,建設優質農產品基地,壯大集體經濟。

    持續推進

    省編辦事業處為主,市縣編辦協同

    5

    抓好扶貧幫扶工作

    落實“單位包村、干部包戶”工作機制,統籌推進扶貧工作。

    認真履行好“單位包村”責任,落實選派干部駐村扶貧制度,為選派干部創造便利條件,推動各項扶貧措施的落實。

    持續推進

    省市縣編辦

    闕店鄉

    轉水灣村

    5

    抓好扶貧幫扶工作

    開展省、市、縣編辦扶貧結對幫扶。

    以“送政策、送溫暖、送服務”為主要內容,協助做好點對點結對幫扶脫貧工作,省市縣編辦處級以上領導干部每人包保2戶,科級每人包保1戶,以上門了解、電話聯絡等不同方式調查了解扶貧對象現狀,分析貧困原因,找準貧困癥結。根據貧困戶發展需要,制定扶貧計劃。結對幫扶干部每年聯系1-2次,切實幫助解決實際問題。

    持續推進

    省編辦

    六安市編辦

    舒城縣編辦

    闕店鄉

    轉水灣村

    技能培訓幫扶。

    積極協調有關部門,為低保貧困戶和一般貧困戶提供相關技能培訓,幫助掌握就業技能或實用技術,促進穩定就業和增收脫貧。

    持續推進

    省編辦綜合處、事業處、市縣編辦、闕店鄉、轉水灣村

    定期慰問困難黨員和群眾。

    每年春節、“七一”,“扶貧日”期間,組織全辦職工捐款、捐物,慰問困難黨員和貧困戶。

    持續推進

    省編辦人事處、綜合處,市縣編辦

    全力保障幫扶全覆蓋。

    對幫扶對象中符合農村低保、醫療救助、臨時救助、住房救助、教育救助等條件的,及時協調有關部門落實相關政策,給予相應救助。

    持續推進

    縣編辦

    闕店鄉

    轉水灣村

    6

    推動基層黨組織共建

    推進機關支部與村支部共同開展各類主題活動

    根據各級黨委和編辦工作部署,通過開展“三嚴三實”、“五化五提升”等專題教育,加強基層黨組織建設,調動黨員的積極性,增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

    持續推進

    省編辦機關黨委

    市縣鄉村黨組織

    指導幫助選派村組織建設

    指導選派村建立健全決策議事、民主選舉、組織生活、黨員教育培訓、民主評議等各項制度,重點落實好“三會一課”、“黨務村務公開”、“四議兩公開”等制度,實現村務制度化、規范化、陽光化管理,積極為選派村黨組織建設創先爭優、爭當示范創造條件。

    持續推進

    省市縣編辦

    闕店鄉黨委

    轉水灣村支部

    組織服務基層活動

    組織機關黨員下鄉進村,開展各種志愿服務。

    適時安排

    省市縣編辦

    闕店鄉黨委

    轉水灣村支部

    開展支部結對共建

    省編辦事業處支部與舒城縣闕店鄉轉水灣村支部簽訂《基層黨組織結對共建協議書》,明確共建活動目標和內容。

    201510

    省編辦事業處支部、轉水灣村支部

    助力基層黨建培訓

    聯系省委黨校等單位,為闕店鄉、轉水灣村基層黨建工作開展專題培訓

    適時安排

    省編辦事業處、機關黨委

     


     

     

                             安徽省機構編制委員會辦公室             20151216印發

    鸡巴用力操刘涛
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